El pasado 2 de diciembre de 2025, el Congreso de la República aprobó la reforma al Sistema General de Participaciones (SGP), un proyecto que se fundamenta en que las regiones tengan autonomía económica, lo que se denomina como la descentralización de Colombia.
Los recursos girados a los departamentos, municipios y distritos, tienen el objetivo de financiar la educación, la salud, y los sistemas de agua potable y saneamiento básico.
Al respecto, la Federación Nacional de Departamentos-FND, la Escuela de Gobierno Alberto Lleras Camargo de la Universidad de los Andes y la firma de consultoría e investigación ‘Cifras y Conceptos’, presentaron los resultados de los estudios realizados en el marco de la estrategia ‘Las Regiones Proponen, capítulo Competencias Descentralizadas’, para identificar los vacíos y retos en la asignación y atención de competencias en los distintos niveles de gobierno en Colombia.
“Este trabajo es resultado del esfuerzo académico conjunto realizado a lo largo y ancho del país, y que pone de manifiesto el compromiso de los gobernadores de escuchar a todos los actores, especialmente a los ciudadanos y a la academia para fortalecer la gobernanza territorial”, afirmó Didier Tavera, director ejecutivo de la FND.
Estudio ‘Barreras para la descentralización en Colombia: análisis de las competencias de las Entidades Territoriales’
A través de un ejercicio que recorrió las siete regiones de Colombia, la Escuela de Gobierno de la Universidad de Los Andes analizó con la participación de ciudades capitales, municipios y departamentos, las barreras de la descentralización en relación con las competencias transferidas, evaluando las capacidades de las Entidades Territoriales para su ejecución y la distribución adecuada de las mismas.
Para el doctor Camilo González, profesor asociado de la Escuela de Gobierno, llama la atención que, para 15 de las 51 competencias consultadas, el 100% de los departamentos requieren recursos adicionales para ejecutarlas de manera suficiente.
Algunos ejemplos señalados por las entidades territoriales están relacionados con:
- Inversión en infraestructura para proyectos departamentales de agua y saneamiento básico.
- Infraestructura, mantenimiento, vigilancia y pago de servicios públicos de las instituciones educativas.
- Red vial departamental, vías secundarias y terciarias.
- Prestación de servicios a población no cubierta para atención integral de la primera infancia, infancia y adolescencia.
- Prestación de los servicios de salud, en lo no cubierto con subsidios a la demanda.
Entre las recomendaciones que hacen en el documento, se destacan:
- Aumentar las transferencias a las entidades territoriales vía Sistema General de Participaciones.
- Mejorar el acceso a fuentes de financiación que permitan obtener recursos adicionales para competencias específicas.
- Fortalecer la autonomía financiera, simplificar la tributación, y destinar ingresos adicionales para cerrar brechas financieras territoriales.
‘Estudio de percepción frente a las competencias de las entidades territoriales’
Por otra parte, César Caballero, Gerente general de la firma de consultoría e investigación ‘Cifras y Conceptos’, dio a conocer una investigación que exploró la percepción de los ciudadanos y líderes de opinión sobre el papel de los niveles de gobierno en el logro del bienestar de la población y el proceso de descentralización del país.
La encuesta, que abordó 13 temáticas y evaluó 66 competencias, reveló que, más del 80% de la población general y más del 93% de los líderes de opinión, están de acuerdo con que la reforma al Sistema General de Participaciones aumente la autonomía regional y la distribución de recursos.
También señalaron estar de acuerdo con que los departamentos, distritos y municipios tengan más competencias adaptadas a las necesidades de cada región; mayor autonomía fiscal (económica) para financiar proyectos y servicios locales y mayor independencia en la toma de decisiones y la gestión de asuntos locales sin depender del Gobierno nacional.
Así mismo, el 59% de la población general y el 88% de los líderes de opinión consideran que los recursos actuales no son suficientes para cubrir las necesidades de los territorios.
La senadora Angélica Lozano, hizo parte del evento y al respecto señaló:
“Actualmente, existe una sobrecarga en la Nación y un vacío considerable en los municipios y departamentos, que son los primeros respondientes y donde muchas competencias tienen mayor sentido, siempre y cuando cuenten con los recursos, las capacidades y los mecanismos necesarios para garantizar una correcta ejecución”.
Por su parte, el gobernador de Córdoba, Erasmo Zuleta, elogió la reforma aprobada por el Congreso de la República.
“La oportunidad que tiene hoy el país es crucial. No se trata únicamente de modificar el Sistema General de Participaciones, sino de ir más allá: debemos analizar la fuente de los recursos, entender la función del gasto en Colombia y definir hacia dónde queremos dirigirnos como Nación”.
Didier Tavera, director ejecutivo de la Federación Nacional de Departamentos, fue más allá de la descentralización y aseveró:
“Descentralizar no significa simplemente aumentar los recursos; el objetivo es asegurar que los gobiernos subnacionales tengan la autonomía necesaria para gestionar esos recursos de manera independiente. Solo así se logrará una verdadera descentralización, una en la cual las entidades locales no solo reciban fondos, sino que también cuenten con la capacidad de tomar decisiones autónomas que respondan a sus necesidades y prioridades específicas”.
