El cierre del primer periodo de la tercera legislatura del gobierno de Gustavo Petro refleja un balance mixto entre avances legislativos, reformas inconclusas y un panorama cada vez más fragmentado en el Congreso. A medida que el país se acerca al ciclo electoral de 2026, el gobierno enfrenta una creciente oposición y dificultades para llevar adelante su agenda, especialmente debido a los retos fiscales y la falta de una coalición política sólida. En análisis político más reciente publicado por Orza destacó cuatro claves para entender este desenlace y lo que le espera al gobierno en el futuro cercano.
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1. El éxito parcial de Juan Fernando Cristo: reformas estratégicas y logros aislados
Aunque no cumplió con las expectativas del gran acuerdo nacional que se le encargó, el ministro del Interior, Juan Fernando Cristo, ha logrado avances importantes en su gestión, especialmente en dos reformas clave: la reforma al Sistema General de Participaciones (SGP) y la Ley de Competencias y Procedimientos de la Jurisdicción Agraria. La reforma al SGP, aunque criticada por su impacto fiscal, ha sido un tema central en la agenda, ya que afecta a los mandatarios locales y tiene el potencial de reorganizar la relación entre el gobierno central y las regiones. La Ley de Competencias, por su parte, busca fortalecer la descentralización, un tema que será crucial para las elecciones presidenciales de 2026 y las elecciones territoriales de 2027. Cristo ha sabido posicionarse como uno de los protagonistas en esta fase legislativa, aunque el contexto preelectoral podría cambiar su rumbo político.
2. Reformas a medio camino: el desafío del gobierno con las iniciativas sociales
En contraste con los logros de Cristo, Orza destaca en su informe que el gobierno de Petro ha enfrentado serias dificultades para avanzar en las reformas más ambiciosas de su agenda, como las reformas a la salud y al trabajo. Estos proyectos clave han quedado rezagados debido a un complicado panorama fiscal y a la falta de consenso en el Congreso. Por ejemplo, la reforma a la salud solo avanzó hasta primer debate en noviembre, y la reforma laboral recién presentó su ponencia positiva en diciembre. A pesar de estos intentos, el gobierno no logró sacar adelante otras reformas cruciales como la Ley de Financiamiento, que fue rechazada, y las reformas política y judicial, que se quedaron sin tiempo.
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3. Desgaste en la gobernabilidad: La fragmentación del congreso y la pérdida de apoyo
El modelo de gobernabilidad del gobierno Petro, basado en negociaciones individuales con congresistas, ha demostrado ser insostenible frente a la alta fragmentación política y la cercanía de las elecciones, según el mismo análisis. La falta de una coalición formalizada ha llevado a un declive en el poder del gobierno, lo que se reflejó en el hundimiento de la Ley de Financiamiento y en la dificultad para generar mayorías sólidas en el Congreso. Las críticas en temas como la transparencia y el manejo fiscal también han erosionado la capacidad de Petro para mantener el apoyo en el Legislativo, mientras la oposición se fortalece y empieza a organizarse de cara a las elecciones de 2026.
4. Campañas presidenciales y desafíos fiscales: El año previo a las elecciones
Para terminar, Orza resaltó que el final del periodo legislativo marca también el inicio de las campañas presidenciales para las elecciones de 2026. Mientras el presidente Petro intenta consolidar su base con una popularidad cercana al 30%, varios congresistas ya han comenzado a tomar distancia, y algunos han anunciado sus intenciones de postularse a la presidencia. Entre ellos destacan figuras como Vicky Dávila y varios congresistas del Centro Democrático. Este clima preelectoral, combinado con los problemas fiscales, ha añadido presión a un gobierno ya debilitado. La Ley de Financiamiento, archivada en el Congreso, ha impactado negativamente los planes de inversión regional, lo que el gobierno atribuye a la resistencia del Congreso. En paralelo, el análisis político concluye en que la agenda legislativa del próximo año se presenta difícil, con la Ley de Competencias y la relación con los líderes regionales como temas clave.
